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开启新征程 奋进新时代 团结动员全市广大妇女为加快建设三亚 世界级滨海旅游城市努力奋斗 ——三亚市妇女第七次代表大会工作报告 (2019年1月9日) 杜丽银

2019-01-28 10:19:00

各位代表,同志们:
   现在,我代表三亚市妇女联合会第六届执行委员会,向大会报告工作,请予审议。
   三亚市妇女第七次代表大会是在我省开启全面深化改革开放新征程,加快推进全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,我市加快建设世界级滨海旅游城市之际召开的一次十分重要的会议,是三亚妇女事业承前启后、继往开来的一次盛会。
   大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件、省、市第七次党代会和七届历次全会精神,总结我市妇女第六次代表大会以来我市妇女运动的主要成就和经验,确定今后五年妇女发展的目标任务,团结带领全市广大妇女开启新征程,建功新时代,为决胜全面建成小康社会、加快建设美好新海南和三亚世界级滨海旅游城市贡献巾帼智慧和力量。

一、过去五年的工作回顾
 
   过去的五年,是三亚经济社会全面进步、城乡面貌发生巨大变化、民生福祉持续增进取得辉煌成就的五年;是三亚广大妇女立足岗位、建功立业,与时代同奋进做出巨大贡献的五年;是全市各级妇联组织团结拼搏、开拓创新、履职尽责妇女工作实现新跨越的五年。全市各级妇联组织在市委、市政府的正确领导和省妇联的有力指导下,圆满完成了我市第六次妇女代表大会提出的各项目标任务,再次谱写了三亚妇女儿童事业发展的崭新篇章。
   ——五年来,党委政府高度重视,社会各界大力支持,妇女儿童发展社会环境更加优化。
   党政领导坚强有力。全市各级党委政府牢固树立马克思主义妇女观,坚决贯彻男女平等基本国策,切实加强对妇女工作的领导,注重推进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展,为妇女儿童事业发展创造了良好的条件。市委市政府多次听取妇女儿童工作汇报,对事关妇女儿童事业发展的重要工作给予及时指导和大力支持,对贯彻落实中央和省关于加强和改进党的群团工作进行部署,重视支持妇联改革。市政府把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展的总目标,召开市妇女儿童工作会议,推动实施妇女儿童发展“两个规划”,消除就业性别歧视,维护农村妇女土地权益,将参加宫颈癌和乳腺癌免费筛查范围扩大到城乡妇女。五年来,市政府将妇联业务活动和妇女事业发展项目列入市本级财政预算达1496.7万元,并随财政收入的增长和工作需要逐步增加,各区党委政府加强对妇女儿童工作的领导,从政策、工作资源等为各级妇联开展工作提供支持和保障。市人大通过立法、执法检查有效维护妇女儿童合法权益,市政协通过专题调研、民主协商促进妇女平等参与发展、共同享有发展成果。
   社会各界大力支持。各级妇儿工委成员单位从政策、资金、信息、技术等方面为妇女儿童事业发展提供有力保障,市委办、市政府办、市委组织部通过《关于进一步加强“党建带妇建”工作的意见》《关于进一步加强和改进“两新”组织妇女组织建设的意见》《关于加强困境儿童保障工作的实施方案》等系列文件进一步加强党建带妇建工作及关爱困境儿童;市委组织部将妇联干部培训纳入全市干部培训计划;市文明委将文明家庭创建、“儿童之家”、未成年人思想道德建设(家庭教育)纳入文明城市、文明单位创建考核指标体系;市两级法院、市妇联、市司法局、市公安局加强协作贯彻落实《反家暴法》,市综治委大力支持配合妇联“平安家庭”创建和法制宣传教育;各主流媒体多层面营造尊重妇女、保护妇女、宣传妇女先进典型的舆论氛围;巾帼志愿者队伍不断壮大,爱心单位和热心人士积极参与妇女儿童公益慈善活动,为妇女儿童办实事、好事蔚然成风,全社会关心支持和促进妇女儿童事业发展的力度显著增强。
   妇女儿童发展取得新成就。妇女参政议政,行使民主权利,政治地位明显提升,市人大代表中女性代表比例比上届提高3.26个百分点,市政协委员中女性委员比例比上届提高9.91个百分点,女干部队伍不断壮大,一批优秀女干部进入各级领导班子发挥重要作用,全市村级组织实现了100%的“两委”班子中有女性成员,100%的村妇联主席进村“两委”班子;学前教育快速发展,义务教育持续巩固,高中阶段毛入学率达92.6%,女性接受高等教育的比例有较大上升,妇女儿童平等受教育权利得到保障,受教育水平进一步提高;妇幼卫生保健服务水平大幅提升,市妇幼保健院大楼等一批重大公共卫生服务项目启用,孕产妇住院分娩率达100%,产前检查率达97.74%,孕产妇死亡率为0,婴儿死亡率降低至5.82‰;妇女儿童社会保障程度显著提高,女性养老、生育、失业等各项社会保险覆盖面进一步扩大,困境儿童保护工作逐步加强;妇女在新经济新业态下参与经济发展的舞台更为广阔,就业选择更加多元、创业之路更加宽广;妇女发挥在社会生活和家庭生活中的“两个独特作用”更加凸显,自觉践行社会主义核心价值观,在倡扬文明新风、扶贫帮困、志愿服务中展现巾帼风采;基本建成市区村(居)三级法律援助服务网络,妇女儿童合法权益得到较好保护,生存和发展环境日益改善,妇女事业呈现阔步向前的崭新气象。
   ——五年来,各级妇联组织忠实履行职责,妇女工作在服务大局服务妇女中实现创新发展。
   牢记使命,强化妇女思想政治引领。
市妇联始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神作为首要任务,与学习宣传习近平总书记“4.13”讲话精神和中央12号文件结合起来,与学习贯彻落实省、市第七次党代会精神和省委、市委七届历次全会部署结合起来,通过组织全市各级妇联组织开展党的十九大精神“百千万巾帼大宣讲”等形式多样、生动鲜活的主题宣传教育活动,传播党的声音,弘扬时代主旋律,凝聚广大妇女团结奋斗的精神动力。线下依托遍布城乡社区的“妇女之家”开展学习座谈、专题演讲、文艺演出等大学习大宣传活动,线上利用妇联网站、微信公众号、微信群等新媒体平台开展“巾帼心向党,建功新时代”等大宣传活动,引领广大妇女更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移听党话,不忘初心跟党走。 
   多措并举,服务妇女参与经济发展。市妇联紧紧围绕市委市政府工作大局,努力提高妇女创业就业,脱贫致富能力,推进“乡村振兴巾帼行动”。大力开展妇女创业就业技能培训,五年来,市、区两级妇联举办农业实用技术、电子商务、黎陶黎锦工艺培训班71期,培训妇女6164人次;举办、协办“春风送岗位”专门招聘会26场次,提供就业岗位6029个,积极帮助女性劳动者实现就业;做强妇联家政,举办家政服务技能、月嫂、育婴师培训班18期,培训妇女780人次;大力实施妇女小额担保贷款工作,举办贴息政策解读培训班34期,培训妇女2942人次,累计发放妇女小额担保贷款82376.61万元,扶持妇女创业就业14037人次;创建一批女大学生创业就业实践基地、巾帼现代农业科技示范基地、巾帼家政培训示范基地,指导妇女创业就业;加强典型引领,激励女职工立足岗位建功立业,全市涌现“全国三八红旗手标兵”“全国三八红旗手(集体)”“全国巾帼建功标兵(先进集体)”“全国巾帼文明岗”10个,省级“巾帼文明岗”“三八红旗手(集体)25个,市级“三八红旗手标兵”“三八红旗手(集体)”“巾帼文明岗”“巾帼建功标兵”389个;大力实施“巾帼脱贫行动”, 紧跟市委市政府精准扶贫、精准脱贫总体部署,综合施策,通过组织妇女观看扶贫电视夜校,整合多方力量帮扶贫困户改危房、培训就业技能、政策解读、公益救助、卫生环境整治等,做好思想脱贫、技能脱贫、创业脱贫、健康脱贫等妇女扶贫工作。
   依法维权,促进三亚和谐社会建设。代表和维护妇女儿童合法权益,促进妇女儿童共建共享美好生活。建立健全妇女儿童维权机制,构建妇女儿童维权工作站、妇女维权合议庭、法律援助中心、12338妇女维权热线、巾帼维权女律师服务团、区巾帼爱心调解队等维权网络。完善信访咨询服务,规范维权救助资金使用,坚持信访首问责任和领导干部、律师接访日等信访制度,将心理关爱纳入维权内容,综合运用教育、疏导、服务、调解等方法,做好上访妇女群众的情绪疏导、矛盾化解工作,土地确权中农村妇女权益等得到有效保护,五年来,市、区两级妇联信访接待1647人次,调处率90%以上。深入推进禁毒三年大会战宣传教育工作和“不让毒品进我家”活动,广泛开展了“平安家庭”“无毒家庭”创建,常年利用妇联网络广泛宣传禁毒理念,举办线上家庭亲子禁毒普法有奖活动,开展“创文明城市•建无毒家园”“无毒校园,我们在行动”等禁毒防“艾”宣传教育活动,深入村(居)社区、学校举办《反家暴法》大型宣传游园系列活动13场,组建“妈妈训教团”、村级“妇女禁毒会”149个,发展巾帼禁毒志愿者1264人,对涉毒人员进行戒毒宣传、心理疏导和跟踪帮教。抓住“三八维权周”、“6.26”国际禁毒日、“12.1”艾滋病防治日、“12.4”国家宪法日等契机,与多部门联动合作,依托巾帼志愿者队伍开展丰富多彩、贴近群众的普法、帮教、戒毒、防“艾”等活动,宪法、妇女权益保障法、未成年人保护法、反家庭暴力法、禁毒法等法律法规更加深入人心。
   发挥优势,推动妇女儿童规划实施。充分发挥市政府妇儿工委办公室设在妇联的作用,不断完善市妇儿工委工作机制,积极做好组织协调推动工作。协助政府启动实施“纲要”国家级示范市工作,召开市妇女儿童工作会议、成员单位专题会等有关会议,建立健全监测统计、年度和中期评估体系,推动出台规划的重点难点任务实施工作考核办法,加强与妇儿工委成员单位的沟通与协调,组织开展“两个规划”中期评估,调研督查、推动落实社区“儿童之家”建设、母婴安康教育和青少年性与生殖健康等重点难点项目,推动各区政府成立妇女儿童工作委员会、编制区妇女儿童发展规划(2016—2020年),推进我市妇女儿童发展规划目标任务的全面达标。五年来,各级党委政府高度重视,强化政府主体责任,各部门齐抓共管,实施两个规划取得明显成绩。评估结果显示,妇女平等参与经济建设的程度和自身素质进一步提高,作用不断凸显;妇女参与决策和管理能力明显增强,政治地位不断提高;各级各类教育基本体现性别平等,妇女儿童受教育条件明显优化;妇女儿童卫生保健服务不断完善,健康水平持续提高;妇女儿童维权机制不断完善,合法权益得到较好维护;妇女儿童生存发展的环境不断优化。截止2017年底,对照(2011—2020年)妇女规划114项终期目标指标中,已提前达到2020年目标的有104项,达标率为91.2%。儿童规划70项终期目标指标中,已提前达到2020年目标的有64项,达标率为91.4%。 
   倾情关爱,普惠妇女儿童特殊群体。落实以人民为中心的工作导向,凝聚更多社会爱心力量,持续为妇女儿童送健康、送服务,不断增强妇女儿童获得感、幸福感、安全感。开展女性健康知识进机关、进村(居)社区、进军营、进校园活动,推动农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查和妇科病普查工作,五年来全市共完成43524人次“两癌”筛查任务、妇科病普查42713人次,2017年首次将“两癌”筛查扩大到城镇妇女;争取和募集“两癌”贫困母亲救助资金81万元,救助“两癌”妇女213人次;开展“母亲邮包”公益活动,募集善款50.02万元惠及贫困母亲4052人次;常年携手爱心企业、人士和医疗单位,组织“爱心妈妈”、巾帼志愿者,利用节日走访慰问孤寡老人、留守儿童、孤残儿童和贫困单亲母亲,赠送慰问金、慰问品并进行体检和义诊;与市委宣传部、万科公益基金会共同发起实施“大爱童心”三亚公益项目,五年来该公益项目救治三亚及其他市县先天性心脏病患儿213名;开展“爱心集结·六一圆梦困境儿童微心愿”“圆困境儿童家里书桌梦”“关爱特殊儿童-情暖童心行”“书香暖衣暖寒冬”等活动,募集社会爱心物资价值130多万元,让近2000名困境儿童受益;连续五年开展“恒爱行动-百万家庭一线牵”公益活动,为新疆民族家庭儿童、孤残儿童和三亚困境儿童织捐衣物2220件;发起“爱心家庭与孤儿、单亲困境儿童结对子”公益项目,募集社会爱心善款、书籍为育才山区建留守儿童书屋10间;做实、创新妇女儿童公共服务项目,依托23个村(居)社区“妇女儿童之家”、家长学校示范点,探索通过购买、合作、指导等方式联合更多社会组织构成承接政府社会公共服务合力,常年为家庭、妇女儿童服务,打造“妇联干部+社工+志愿者”工作模式;举办、协办7场单身男女交友联谊大型公益活动、5届庆“六一”家庭亲子运动会和婴儿爬行比赛、充分体现了妇联组织对妇女儿童的关爱。
   突出主题,引领妇女参与精神文明建设。认真落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”要求,广泛开展寻找“最美家庭”和 “文明家庭”“五好家庭”“五好文明家庭”“廉洁家庭”“巾帼文明卫生户”“十星级文明户”创评表彰等活动,培树市级以上各类文明和谐家庭531户,其中,全国最美家庭、五好文明家庭、五好家庭7户,省级最美家庭30户、文明家庭10户。广泛开展三亚女性大讲堂、核心价值观宣讲、“巾帼心向党 建功新时代”最美家庭宣讲进基层等一系列主题宣传教育活动,引导妇女和家庭培育和践行社会主义核心价值观。持续多年以“传承民族文化”“共建美丽乡村”等主题鲜明、群众喜闻乐见的家庭才艺展示大赛、妇女广场健身三项活动展示大赛、乡村妇女广场舞展示大赛或展演等活动,弘扬家庭美德,展现妇女奋进昂扬风采。以“携手节能低碳,共建碧水蓝天”为主题,向妇女群众宣传环保知识和绿色生活知识,激励妇女共倡低碳环保新风尚,共创健康文明新生活。持续开展“巾帼创文巩卫三大行动”、巾帼义务植树和“候鸟”书画家服务进学校、进社区、进乡村等活动,广泛吸纳社会各界优秀妇女、爱心人士加入巾帼志愿队伍,已组建巾帼志愿者队伍96支,在册4294名巾帼志愿者常年在各个领域开展志愿服务活动。关注儿童健康成长,联合教育、关工委等部门广泛开展“双合格”家庭教育实践活动,组建一批家庭教育讲师团,培训一批家庭教育工作骨干,发展一批省、市级示范家长学校,开展“家庭教育社区乡村行”活动,市、区妇联举办“扬家风传美德-百场家庭教育专家讲座”“书香飘万家”亲子阅读、“百万家庭共成长”暨好家风好家训专题讲座等系列公益活动105场,不断提高家长科学育人素质和家庭教育水平。
   强基固本,推进妇联组织改革创新。坚持抓基层固根本、抓培训强素质、抓作风树形象。解放思想,锐意进取,大力推进妇联改革工作,打造专职、兼职、挂职相结合的妇联干部队伍;注重推进区妇联区域化建设改革和村(居)妇代会改建妇联工作,在全省率先创新建立第一个“村企联合妇联”(博后村玫瑰谷村企联合妇联)受到了广泛关注,海南综合频道、旅游卫视等省主流媒体作了报道;着力从村(队)干部、“两新”组织负责人、女性致富带头人、女大学生村官、女企业家等各行各业优秀女性中挑选妇联干部,把她们吸纳进村(社区)妇联班子,使妇联班子结构更趋合理、更加优化,解决妇联工作力量上多下少的“倒金字塔”问题,形成“群众工作群众做”新局面。完成“会改联”后,全市村级妇联主席148名,增加专、兼职副主席295名,执委887名,壮大了妇联干部队伍。顺应我市区划改革,实现镇改区妇联组织、工作平稳过度和衔接;坚持党建带妇建,扩大妇联组织覆盖面,在“两新”组织新建妇联组织25个;积极推动基层妇女参选参政,实现了村级妇联主席100%进村(居)“两委”的目标,全市村(居)妇联组建率达100%,妇女之家覆盖率保持100%。推进妇联干部能力建设,加大对妇女工作者特别是专职妇联干部的教育培训力度,五年来,通过积极争取市委组织部将女干部培训班纳入全市干部培训计划,利用复旦大学、上海交大和清华大学深圳研究生院及省委党校等高质教学平台和资源,对全市的市、区、村(居)专职妇联干部和妇女组织负责人进行岗位能力提升培训,实现年年全覆盖,妇女干部素质持续提升。加强妇联干部作风建设,以强“三性”去“四化”为目标,深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”、“争当先锋 做好表率”学习教育,建立健全各项制度,努力建设一支“思想好、业务精、能力强、作风正”的高素质妇女工作者队伍。创新工作载体,建立了“互联网+妇联”覆盖广泛、特色鲜明、互动活跃的妇联网群,构建了妇联工作更加开放、更加广泛、影响力更大的新格局。
   各位代表、同志们,三亚妇女事业和妇联工作取得的成绩,最根本的在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于市委、市政府的正确领导和省妇联的悉心指导,在于广大妇女姐妹的共同努力。在此,我们向一直关心重视支持妇女事业发展和妇联工作的省妇联,各级党委和人大、政府、政协及各人民团体、有关部门、社会各界表示衷心的感谢!向为全市妇女事业做出重要贡献的妇联老前辈致以崇高的敬意!向辛勤工作在各条战线上的妇女姐妹和广大妇女工作者表示诚挚的问候!
   五年的奋斗历程使我们深切体会到:
   ——必须坚持党的领导。妇联组织只有坚持党的领导,坚定不移走新时代中国特色社会主义群团发展道路,切实把广大妇女的智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来,才能确保妇女事业沿着正确的方向前进。
    ——必须坚持改革创新。妇联组织只有不断加强妇女理论创新、组织创新、工作机制创新,才能发挥妇联组织的政治优势、组织优势、工作优势,使妇女工作更好地把握规律性、体现时代性、富于创造性。
   ——必须坚持围绕中心。妇联组织只有不断围绕党委政府各时期中心工作谋篇布局,团结激励广大妇女为经济社会发展做贡献,才能在推动社会发展和进步中实现更大作为,永远保持妇女工作的生机和活力。
   ——必须坚持服务妇女。妇联组织只有坚持以妇女为本,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握妇女群众的新需求新期待,切实把为妇女群众服务作为妇联工作的出发点和落脚点,才能实现好、维护好、发展好广大妇女群众的根本利益。
   回顾过去的五年,成绩令人鼓舞。在总结经验的同时我们也清醒地看到,当前我市妇女发展和妇女工作还存在一些困难和问题:妇女发展还不平衡,农村贫困妇女参与经济社会发展能力还较弱,整体素质亟需提高;男女平等的观念仍需进一步普及,妇女参政议政水平有待进一步提升;妇联改革创新还需进一步加强,组织形式、工作机制、服务方式等还有待进一步完善等等。
面对困难和挑战,面对党对妇女工作的新要求,面对妇女群众的新期待,我们使命在肩,任重道远。我们必须坚定信心,保持清醒,以更大的勇气和决心、更强的责任和担当,在新征程的路上把我市的妇女儿童事业不断推向前进。
 
 二、新时代三亚妇女工作的使命和担当
 
   用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全市妇女工作新实践。
   党中央高度重视妇女事业和妇联工作,习近平总书记围绕妇女事业和妇联工作做出一系列重要论述,深刻阐明了妇女工作的地位作用、发展道路、目标任务、根本要求,科学回答了事关妇女事业发展的一系列方向性、根本性问题,把我们党对妇女工作的规律性认识提升到新的高度,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时代妇女事业和妇联工作创新发展提供了根本遵循。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用,努力成为党开展妇女工作的得力助手,努力成为我市妇女群众的温暖之家。
   党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,明确了新时代中国共产党人肩负的历史使命,描绘了建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。2018年4月13日,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南发展的重大历史机遇已经来到,海南发展的美好蓝图已经绘就。市委也做出了三亚全面落实十九大精神和省委部署的决定。新时代赋予新使命,新时代三亚妇女发展天地更加广阔,全市妇女要勇于肩负起历史赋予的新使命,创造出无愧于新时代的新业绩。
   为此,大会号召全市广大妇女:
   不忘初心,牢记使命,坚定信心跟党走。十九大报告指出,中国共产党人的初心和使命,是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。全市广大妇女要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,将个人的前途命运与国家、民族的命运紧紧相连,与党、与全国人民齐心协力实现“中国梦”。
   紧跟时代,奋斗不息,坚持目标创业绩。市委要求,要紧紧围绕党的十九大和省委做出的安排部署,为建设“美好新海南”做出三亚贡献。广大妇女要牢牢把握决胜全面建成小康社会的奋斗目标,紧紧围绕三亚经济社会发展大局,继续弘扬勤劳勇敢、艰苦奋斗的优良传统,真抓实干,勇当先锋,为三亚坚决打赢脱贫攻坚战、实现乡村全面振兴,为决胜全面建成小康社会,为海南全力打造“三区一中心”,为加快建设三亚世界级滨海旅游城市贡献巾帼力量,创造无愧于新时代的新业绩! 
   和睦家庭,传承美德,坚守家庭做贡献。十九大报告指出,培育和践行社会主义核心价值观,要从家庭做起,从娃娃抓起,习近平总书记多次强调要发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。广大妇女要以实际行动响应习近平总书记号召,坚守家庭阵地,发挥独特作用,既要在家庭生活中弘扬中华民族传统美德,以孝老爱亲和睦家庭,以明礼贤德教育子女,以诚信友善融洽邻里,又要在社会生活中广泛参与,在勤奋学习中提升素质,在热心公益中无私奉献,以女性特有的才华和智慧书写精彩人生、创造美好生活。
   我市各级妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,面对新时代、新机遇、新挑战,使命更光荣,责任更重大。要以更加饱满的精神、更加务实的举措、更加强劲的作风,团结引领广大妇女与新时代同行、为新目标奋斗、在新征程建功,共同谱写新时代三亚妇女儿童事业发展新篇章。
   为此,大会希望各级妇联组织:
   自觉增强政治性,提高妇女工作政治站位。政治性是妇联组织的灵魂,是妇联组织保持生命力的根本。各级妇联组织要把政治建设摆在首位,切实履行严明党的政治纪律和政治规矩的政治责任,把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把自觉接受党的领导、团结服务妇女、依法依章程开展工作有机统一起来,更好地承担起引领妇女群众听党话跟党走的政治使命,不断夯实党执政的群众基础,围绕中心、服务大局,开拓创新、履职尽责,推动三亚妇女事业创新发展。
   自觉增强先进性,引领妇女走在时代前列。先进性是妇联工作的力量之源,是妇联组织发展壮大的必然要求,是妇联组织的重要着力点。全市各级妇联组织要自觉坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,用激昂奋进的时代主题鼓舞妇女,广泛开展“巾帼建新功”系列行动,引导广大妇女走在时代前列,在时代潮流中不让须眉,在建设海南自由贸易区(港)第一线建功立业,在社会生活和家庭生活各方面发挥独特作用。要宣传引导妇女大力弘扬先进文化,自觉践行社会主义核心价值观,凝聚起推动社会文明和谐进步的强大正能量。要坚定改革信心,强化改革担当,以更大力度、更实举措将妇联改革向纵深推进,进一步夯实妇联基层组织建设。
   自觉增强群众性,服务妇女对美好生活的向往。群众性是妇联组织的根本特点,妇联组织必须根植于妇女群众之中,才能成为广大妇女信得过、靠得住的“娘家”。全市各级妇联组织要把联系和服务妇女群众作为妇女工作的生命线,深入妇女群众,了解不同妇女群体的所思所想所盼所求,认真履行妇联组织职能,服务新时代妇女群众对美好生活的向往,打造供需对路的工作品牌,使更多妇女普受惠、长受惠;要提升妇联干部服务妇女群众的工作能力,及时学习新知识,把握新规律,树立妇联干部良好形象,推动实现全市各族各界妇女共同进步全面发展。

三、今后五年三亚妇女工作的目标和任务
 
   今后五年,是我国全面建成小康社会的决胜期、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是海南建设自由贸易试验区(港),努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆,争创新时代中国特色社会主义生动范例的关键期,这为全市广大妇女参与发展、拼搏奉献提供了更广阔的舞台,也对妇联工作提出了更大的挑战。今后五年,全市妇女工作的总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实党的十九大、习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件和省、市委重要部署精神,保持和增强政治性、先进性、群众性,更加自觉地坚持党的领导,更加主动地围绕中心服务大局,更加深入地贯彻落实男女平等基本国策,更加有力地代表和维护妇女合法权益,更加扎实地推进妇联改革创新,更加有效地服务妇女发展需求,团结动员广大妇女为决胜全面建成小康社会、加快建设美好新海南和三亚世界级滨海旅游城市贡献巾帼力量。
   今后五年,全市妇女工作的奋斗目标是:
   ——妇女听党话跟党走的信念更加坚定;
   ——妇女在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的作用更加凸显;
   ——妇女在家庭建设中的独特作用发挥更加充分;
   ——妇女发展与经济社会发展更加协调同步,获得感、幸福感、安全感显著增强;
   ——妇联组织服务大局、服务妇女的能力有效提升,号召力、凝聚力、影响力进一步提高。
   今后五年,全市妇女工作的主要任务是:
  (一)深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强妇女思想政治引领
   站在夯实党执政的妇女群众基础的高度,深入开展“巾帼心向党”系列行动,把广大妇女紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定听党话、跟党走的信念信心。
   在妇联组织中开展大学习活动。各级妇联要认真组织开展党的十九大精神学习宣传和教育培训,引导妇联干部联系实际学、带着问题学,注重学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵,切实增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题、推动工作,把学习贯彻的成效转化为高举伟大旗帜、坚定维护核心、忠诚党的事业、做好妇联工作的实际行动。
   在妇女群众中开展大宣讲活动。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入开展“巾帼大宣讲”活动,坚持线上线下相结合,组织巾帼志愿讲师、妇女典型、妇女代表等深入基层妇女之家开展宣讲,运用妇联系统新媒体矩阵开展网上宣传宣讲,把党的路线方针政策送到妇女群众身边,做到全面覆盖、入脑入心。坚持把理想信念教育融入妇联组织的各项工作和活动,引导广大妇女筑牢理想信念,紧密团结在党的周围。
   (二)团结激励广大妇女在新时代发展中彰显巾帼作为,主动服务发展大局
   紧扣新时代发展要求和全市发展大局,深入实施“创业创新、脱贫攻坚、乡村振兴”三大巾帼行动,着力引导广大妇女树立和践行新发展理念,为如期全面建成小康社会做出新贡献,以实际行动建功新时代。
   深入实施“创业创新巾帼行动”。深入推进“大众创业万众创新”, 激励城乡妇女不断提高发展能力,适应新常态、展现新作为。服务妇女创业就业,引导妇女用好创业担保贷款政策,联合有关部门和金融机构为妇女创业提供更多融资服务;积极承接政府培训项目,依托各类创业服务平台,多途径开展女性创业就业技能培训。引领妇女岗位建功,丰富“巾帼建功”活动内涵,使“巾帼文明岗”成为职业女性内强素质、外树形象的平台,激励女职工岗位成才,岗位建功。拓展“双学双比”活动新时代内涵,鼓励女能人依托专业合作社、农业示范基地、“妇女之家”等搭建电子商务平台,带动更多妇女实现网络创业。
   深入实施“乡村振兴巾帼行动”。围绕乡村振兴战略,激发广大农村妇女投身乡村振兴的积极性主动性创造性。实施“农村妇女素质提升计划”,帮助农村妇女提高适应生产力发展和市场竞争力,在更广领域、更深层次参与农业农村现代化建设。开展“美丽家园”“最美庭院”创建活动,引导农村妇女共建共享生态宜居新农家,促进生态环境与经济发展双赢。探索“妇联+企业+女能人+项目+妇女”的产业发展模式,鼓励支持农村妇女发展家庭农场(农庄)、乡村旅游等特色农业,发挥她们在增收致富和全域旅游中的示范作用,为振兴乡村贡献巾帼力量。
   深入实施“脱贫攻坚巾帼行动”。聚焦坚决打赢脱贫攻坚战有所作为。聚焦精准脱贫、精准扶贫,深入开展妇女家庭手工、巾帼乡村旅游、巾帼家政服务、巾帼现代农业“四大脱贫工程”,组织动员妇女在脱贫攻坚中展现新作为。注重扶贫与扶志、扶智相结合,引导贫困妇女坚定信心、掌握技能,依靠自身奋斗脱贫致富。加强技能培训,培育巾帼脱贫带头人,提升妇女脱贫能力;强化妇女家政专业技能培训,打造“妇联”家政服务品牌。推进巾帼脱贫攻坚产业就业互帮互助行动,扶持巾帼脱贫龙头企业,加强巾帼脱贫示范基地建设,发挥女企业家、城乡女能人及女性专业技术人员在脱贫攻坚中的作用,引导妇女宜农则农、宜商则商,帮助贫困户、建档立卡户妇女加快发展、早日脱贫致富。 
   (三)全面实施妇女儿童发展规划,维护妇女儿童合法权益
   深入贯彻党的十九大报告关于“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”的精神,提升维权服务水平,最大限度增进社会和谐。
   着力推进妇女儿童规划全面实施。广泛开展男女平等基本国策知识普及宣传活动,营造促进男女平等和妇女全面发展的良好环境。认真履行妇儿工委办公室职能,充分调动妇儿工委成员单位和社会各方工作合力,加快推进妇女儿童规划实施步伐。围绕妇女儿童发展规划确定的重点领域目标,督促、推动目标逐年、逐层落实,力争各项指标达到终期目标值。切实履行组织、协调、指导和督促职能,完善督导评估机制,做好终期评估总结和新一轮妇女儿童发展规划制定工作,推动市、区政府将新一轮妇女儿童发展规划主要指标纳入国民经济和社会发展总体规划及部门规划,统一部署,统筹安排,同步实施,促进妇女儿童事业与经济社会发展更加协调同步。
   着力拓展妇女儿童权益保障渠道。积极建言献策,推动党委、政府及有关职能部门出台有利于妇女儿童发展和权益保护方面的政策。加强执法监督,有效行使法律赋予妇联组织的监督建议权,促进维权法律政策体系进一步完善。加强舆情监测,研究改革发展中涉及妇女利益的新情况新问题,推动将妇女创业就业、权益维护、家庭文明建设、家庭教育指导服务、婚姻家庭纠纷调解、特殊困境妇女儿童帮扶、心理疏导等公共服务纳入政府购买社会服务。探索“互联网+维权服务”新途径,努力构建妇女儿童权益社会化、法制化维护工作机制。
   着力丰富妇女儿童权益维护方式。广泛开展“七五”法制宣传教育,加大《宪法》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》等法律宣传力度,增强妇女和全社会依法维护妇女儿童合法权益意识,加强基层妇联干部维权工作培训,提高妇联干部依法维权能力。加大维权志愿者队伍建设力度,用好12338维权24小时服务热线,全方位、多角度为妇女群众提供优质维权服务;积极维护农村妇女土地权益,确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。主动跟进舆论热点,及时推动侵害妇女权益突发事件、重大案件的依法处置,引导妇女依法、规范、有序表达诉求,切实维护妇女儿童合法权益。深入推进“平安家庭”创建,深入开展“妇女姐妹手拉手,不让毒品进我家”活动,推动妇女为维护社会和谐稳定做贡献。
   (四)坚持以人民为中心的发展思想,倾情关爱服务妇女儿童
   作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,各级妇联组织要认真落实习近平总书记提出的坚持以人民为中心的发展思想,让广大妇女群众有更多获得感、幸福感和安全感。
   推动完善妇女儿童帮扶机制。深化困境妇女儿童救助工作。制定和完善专项救助制度,探索设立市级妇女儿童援助发展基金会。大力创新社会救助模式,提升救助信息化水平,做到精准一对一的帮扶与救助。扩大困境儿童“1+1+N”关爱服务品牌效应,建立健全“爱心妈妈”持续发挥作用的长效机制,把日常关爱和心理疏导做得更细更实。拓展社会帮扶力量,积极争取各种社会资源,形成为妇女儿童办好事、做实事、解难事的合力,改善妇女儿童生产生活条件。加大慰问帮扶力度,为党和政府分忧, 把党和政府的关怀及时送到困难妇女儿童身边。
   推动实施关爱妇女儿童实事项目。推动城乡妇女“两癌”免费检查项目的实施,用好贫困等困境妇女“两癌”专项救助基金,扩大困境“两癌”妇女的救助面,推动建立妇女常见病定期免费检查制度。发挥“广联”优势,运用“众筹”理念,拓展和延伸社会帮扶N力量,做好“母亲邮包”“情暖童心行·关爱特殊儿童”“爱心集结·圆梦六一”“恒爱行动”“爱心集结·圆困境儿童家里书桌梦”等项目,切实解决好妇女群众最关心最直接最现实的利益问题。关注大龄女性群体、困难单亲母亲、老龄妇女等群体,打造联谊相亲活动、“微爱行动”公益品牌。整合爱心资源、凝聚社会力量,壮大专业志愿服务队伍,做优巾帼志愿服务品牌,为妇女群众提供更便捷、更贴心、更有效的服务。
   (五)培育和践行社会主义核心价值观,深化家庭文明建设工作
   牢牢把握习近平总书记关于注重家庭家教家风的要求,把推动家庭文明建设转化为广大妇女和家庭成员的情感认同、行为习惯,让每个家庭都成为社会主义核心价值观的践行者和推动者。
   深化家庭文明建设工作。以“扬家庭美德树文明新风”为主题,开展家庭文明建设系列活动。通过深化寻找“最美家庭”、“家和万事兴”好家风展示、“树清廉家风 创文明家庭”等活动,倡导“夫妻和睦、孝老爱亲、科学教子、勤劳创业、邻里互助、情系国防、尚俭廉洁、安全环保”家庭美德,使社会主义核心价值观更好地走进家庭,拓展家庭文明建设覆盖面。开展“绿色生活进万家”行动,推动形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。发挥女性在生态文明建设中的独特作用,组织妇女积极投身生态建设和环境保护,参与建设美丽乡村、构建和谐社区,通过女性的文明进步带动家庭生活、社会生活的文明进步。
   提升家庭教育服务水平。加强家庭教育指导力度,开展《三亚市家庭教育五年(2016—2020年)规划》总结评估,制定并实施新一轮家庭教育五年规划。定期开展家教指导员培训,逐步建立适应城乡发展的家庭教育指导服务体系。依托各类阵地和公共服务设施,推进村(居)、社区建立家庭教育指导站。加强网上家长学校建设,搭建覆盖城乡的家庭教育信息共享服务平台,全面提高我市家庭教育水平。
   (六)以建设“坚强阵地”“温暖之家”为目标,全面加强妇联组织自身建设
   各级妇联组织要牢固树立服务大局、服务妇女的宗旨意识,以建设“坚强阵地”“温暖之家”为目标,努力建设学习型、服务型、创新型妇联组织,进一步提高做好新时期妇女群众工作能力和水平。
   进一步夯实基层组织网络。继续织密织牢基层组织网络,持续加强区域性妇联组织建设,促进妇联工作更好地落实在基层、活跃在基层、见效在基层。坚持党建带妇建,充分发挥团体会员联系各界妇女的作用。探索在新社会阶层妇女、两新组织、高校及商务楼宇等领域建立妇女组织和工作阵地,进一步拓展组织覆盖。拓展“妇女之家”建设领域,进一步接长手臂、延伸链条、壮大力量、巩固阵地,在扩大妇联组织和妇联工作有效覆盖上不断取得新成效。
   进一步创新妇联工作机制。建立健全联系妇女群众长效机制,完善妇联常委、执委、妇女代表联系妇女群众制度。完善社会化协作机制,积极争取党政支持、吸引社会资源,密切与其他部门的联手配合,形成共同做好妇女工作的强大合力。发展壮大妇联系统新媒体矩阵,畅通网上联系妇女渠道,通过线上和线下两条战线开展妇女群众工作,构建联系网、工作网、服务网三网合一的“互联网+妇联”工作新格局,实现与妇女群众互动常态化、沟通零距离,落实习近平总书记提出的“一呼百应”要求。
   进一步打造高素质的妇联干部队伍。坚持党的领导,把政治建设放在首位,扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育、“勇当先锋·做好表率”专题活动,引导妇联干部坚定理想信念,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在凝聚巾帼力量建功海南自由贸易区(港)建设中勇当先锋、做好表率。开展多种形式“大学习”“大练兵”,加强理论、法律、妇女工作专业知识等学习,切实增强做好党的群众工作本领。加强作风建设,深入开展大调研,走基层、访妇情、办实事,推动中央和省、市委的决策部署在妇联工作中更好地落地生根。坚决全面从严治党,严格纪律要求,持之以恒正风肃纪,努力建设一支忠诚干净担当的妇联干部队伍。
   各位代表、同志们,新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,凝心聚力,努力奋进,在市委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,共同谱写新时代三亚妇女儿童事业创新发展的崭新篇章,团结引领全市广大妇女为决胜全面建成小康社会、加快建设美好新海南和三亚世界级滨海旅游城市而努力奋斗!